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扶绥县人民政府
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发文单位:扶绥县人民政府办公室成文日期:2019年06月22日
标  题:扶政办发〔2019〕20号:扶绥县人民政府办公室关于印发扶绥县实施质量强县战略工作方案的通知
发文字号: 扶政办发〔2019〕20号 发布日期:2019年06月22日

扶政办发〔2019〕20号:扶绥县人民政府办公室关于印发扶绥县实施质量强县战略工作方案的通知

2019-06-22 16:32     来源:扶绥县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,山圩产业园管委会,县人民政府各工作部门、各直属机构:

经县人民政府同意,现将《扶绥县实施质量强县战略工作方案》印发给你们,请认真贯彻执?#23567;?/p>

 

 

扶绥县人民政府办公室

2019年 6月22日

(公开方式:政府网站公开)

 

扶绥县实施质量强县战略工作方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于实施质量强桂战略的决定》(桂政发〔2016〕50号)和《崇左市人民政府办公室关于印发崇左市实施质量强市战略工作方案的通知》(崇政办发〔2019〕12号)精神,进一步明确我县工作任务和责任分工,?#32321;?#36136;量强县战略工作取得实效,特制定本方案。

一、全面实施质量提升工程

(一)大力提升产品质量。

提升传统优势产业质量。深入贯彻落实《中国制造2025》,瞄准国际国内?#38469;?#26631;杆,启动新一轮?#38469;?#25913;造升级工程,加大对我县传统优势产业?#38469;?#25913;造力?#21462;?#25512;动新型建材业、特色食品加工业、化工产业等产业转型升级,支持企业智能化改造、设备更新、工艺改进、检验检测?#38469;?#24179;台建设和绿色发展,全面提升产品?#38469;酢?#24037;艺装备、能效?#32321;5人?#24179;。以提升消费品和工业品质量为着力点,开展重点产品质量提升专项行动,建立健全产品质量安全标准体系,不断增强竞争力。(牵头单位:县工业和信息化局、市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:扶绥生态环境局、县农业农村局、应急管理?#37073;?/strong>

提升战略性新兴产业和新业态质量。围绕新一代信息?#38469;酢?#26032;能源、生物医药、新材料等战略性新兴产业,集中力量突破一批关键共性?#38469;酢?#24314;立健全检验检测平台,提升产品?#38469;?#21019;新能力,提高产品质量和市场竞争力。发挥检验检测、知识产权服务、信息服务、科技成果交易转化等知识密集型服务业支撑作用,鼓励企业创新业务协作流程和价值创造模式,建立完善业务标准规范,提升新业态质量水平。(牵头单位:县商务和服务业发展局、工业和信息化?#37073;?#37197;合单位:财政局、扶绥生态环境局、水利局、农业农村局、卫生健康、应急管理局、市场监督管理?#37073;?/strong>

(二)全面提升工程质量。

推广工程总承包建设模式,加强建筑市场源头监管,严厉打击转包违法分包等市场违法行为。完善工程质量管理体系,加强勘察、设计、施工、监理各?#26041;?#36136;量标准化控制。加强建筑设计管理,注重传承民族文化和彰显地域特色。推行工程质量责任保险制度,落实工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体质量终身责任。完善和规范工程质量检测市场监管,提升工程质量检测能力。加快推动建筑产业现代化发展,大力发展绿色、节能、?#32321;?#24314;筑?#38469;酰?#25552;高工程质量和节能效率,?#32321;?#20154;民群众对工程质量满意度明显提高。(牵头单位:县住房和城乡建设局;配合单位:扶绥生态环境局、交通运输局、水利局、应急管理局、市场监督管理?#37073;?/strong>

(三)全面提升服务质量。

建立健全以质量管理制?#21462;?#35802;信制?#21462;?#30417;管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系。培育一批重点服务企业,推动生产性服务业向专业化和价值链高?#25628;?#20280;、生活性服务业向精细和高品质转变,提升服务业质量水平。完?#21697;?#21153;质量综合评价体系,在重点服务领域开?#26500;?#23458;满意度调查评价。提升发展生产性服务业在金融服务、现代物流、高?#38469;?#26381;务、商务服务、交通运输和信息服务等重点生产性服务领域,建立健全服务标准体系,全面实施服务质量国家标准。创新商?#30340;?#24335;和服务业态,促进生产性服务业与制造业、现代农业有机融合,向专业化价值链高?#25628;?#20280;,提升生产性服务业水平和比重,提升生活性服务业。推动批发、零售、旅游、住宿、餐饮、医疗、居民服务、家庭服务、文化体育产业等生活性服务领域质量标准与区内、国内先进水平接轨,大幅提升标准覆盖率,培育形成一批凝?#22313;?#26063;文化特色的服务品牌和精品服务项目。基本形成专业化、品牌化、网络化经营模式,服务产?#20998;?#31867;不断丰富,满足人民群众多样化需求。行业?#26376;?#33021;力和质量诚信意识明显增强。(牵头单位:县商务和服务业发展局;配合单位:民政局、住房和城乡建设局、交通运输局、商务和服务业发展局、卫生健康、文化旅游和体育广电局、市场监督管理局,邮政集团公司扶绥分公司

(?#27169;?#20840;面提升人居质量。

大力推进“美丽扶绥·宜居乡村”建设活动。围绕宜居城市建设的主要任务、目标要求,补短板、破瓶颈、强功能、惠民生、增活力,持续提升城市宜居水平,把扶绥逐步建设成为面向东盟的绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、桂风壮韵鲜明的现代化宜居城市。加强城市综合交通规划和实施,落实公交优先政策,提高公交出行比例,完善自行车和步行通行网络等公共交通设施规划建设。完善城市道路、地下管线、供水、供电、?#35745;?#31561;市政基础设施。合理布局中小学校、医疗卫生、养老、市场等公共服务设施。大力实施“美丽扶绥”乡村建设活动,在巩固提升清洁乡村、生态乡村、宜居乡村基础上,扎实推进幸福乡村建设,着力改善农村人居环境,实施农村道?#26041;?#35774;、集中供水、污水处理、电力电信、生活垃圾处理、清洁能源以及公共文化设施等工程建设。传承历史文化,做好历史文化名镇名村和传统村落的保护发展,提升乡土建设特色,延续乡?#30103;?#24687;。以人居质量提升促进相关产业健康快速发展。(牵头单位:县住房和城乡建设局;配合单位:县发改局、教育局、民政局、交通运输局、水利局、农业农村局、林业局、商务和服务业发展局、卫生健康、文化旅游和体育广电局、市场监督管理局、扶绥生态环境?#37073;?/strong>

深入实施生态环境质量提升专项行动。强化主要污染排放总量控制。加强二氧化硫和氮氧化物排放控制,减少烟尘、粉尘和挥发性有机物排放,降低可吸入颗粒物浓度,重点对现有水泥厂、工业锅炉等进行治理,改善城乡空气环境质量。优先保护饮用水源地和江河湖库水质,推进城市内?#21360;?#20065;村河沟?#20154;?#20307;治理,基本消除城市黑臭水体。加强水污染物总量控制,继续实施化学需氧量、氨氮减排两项指标控制,加快现有工业废水的污染治理,推进地下水污染治理。开展大规模国土绿化行动,严格保护天然?#37073;?#25552;高公益林生态保护功能质量,?#32321;?#26862;?#32622;?#31215;、蓄积双增。加强自然保护区、江河源头、江?#21451;?#23736;、水库周围、风景名胜区等重要生态区域?#20540;?#20445;护,发展森林县?#29301;?#25171;造森?#20013;?#38215;。(牵头单位:扶绥生态环境?#37073;?#37197;合单位:县发改局工业和信息化局、自然资源局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、林业局、市场监督管理?#37073;?/strong>

二、实施品牌建设工程

(一)加强品牌培育。

支持企业创建具有影响力的知名品牌,鼓励有实力的企业将自主品牌进行商标国际注册。建立以“公?#24067;?#27979;、标准引领、品?#21697;?#21270;、安全预警”为主要内容的中小企业质量品?#21697;?#21153;平台,支持中小企业培育品牌。大力发展地理标志保护产品、生态原产地保护产品、无公害农产品、绿色食品和有机食品。以我县农业龙头企业、现代农业示范园区和特色产业生产基地为重点,鼓励企业、合作经济组织开展无公害农产品、绿色食品和有机食品?#29616;?#21450;注册地理标?#23616;?#26126;商标或集体商标,培育和提升一批具有较高知名度的食品、农产品品牌。以大型龙?#26041;?#31569;安装企业为重点,提升发展建筑产业品牌。鼓励创建国家生态园林县城、国家园林城市县城、生态原产地保护示范区等品牌,支持创建具有国内国际影响力的旅游品牌,争创国内国际人居质量品牌。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:县工业和信息化局、住房和城乡建设局、农业农村局、林业局、商务和服务业发展局、文化旅游和体育广电局、扶绥生态环境?#37073;?/strong>

(二)加强品牌推广、保护和激励工作。

组织品牌企业参加交易会、博览会等活动,加大品牌宣传力度,推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变,不断提高品牌的市场?#21152;新?#21450;社会影响力。健全集体商标、证明商标注册管理制度,规范商标使用和日常监管。加大对自主知识产权产品的保护力度,严厉打击侵犯商标专用权等行为。引导质量兴县向质量强县转变,持续开展质量强县和质量强企等活动,完善县长质量奖等政府质量奖励工作机制。对获得国家级、自治区级质量品牌等荣誉称号的质量管理先进、成绩显著的单位和个人,按照有关规定给予表彰奖励和政策支持。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:财政局、人力资源社会保障局、商务和服务业发展局、文化旅游和体育广电?#37073;?/strong>

三、实施标准提升工程

(一)加快健全先进标准体系。

加快建立并推?#23567;?#26631;准领跑者”制度,引导创业创新者追求高标准、争做“风向标”。重点围绕传统优势产业和战略性新兴产业,积极参加国家、地方、行业标准制订修订。积极参与食品药品、农林产品、畜牧水产、城乡住房和环境保护等领域质量安全标准清理与整合,进一步加强现代服务业标准体?#21040;?#35774;。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:商务和服务业发展局工业和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、林业局、农业农村局、卫生健康、文化旅游和体育广电局、扶绥生态环境?#37073;?/strong>

(二)推进标准化示范试点建设。

将标准化的手段和方法延伸到生产(种养?#24120;?#27969;通、销售等各个?#26041;冢?#20805;分发挥标准化示范试点对区域经济社会和产业发展的辐射带动作用,促进标准化先进管理理念和方法的推广应用。开展工业、农业、服务业以及宜居城市、美丽乡村建设等标准化示范试点建设。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:县商务和服务业发展局工业和信息化局、住房和城乡建设局、水利局、农业农村局、林业局、文化旅游和体育广电?#37073;?/strong>

(三)推动地方标准国际化。

用标准化建设带动我县装备、?#38469;酢?#26381;务与国?#24335;?#36712;,引导和鼓励企业积极采用国内外先进标准。鼓励企业、科?#24615;核?#39640;等院校、产业?#38469;?#32852;盟和社会组织积极参与国际标准化活动,积极参与全国、全区?#26696;?#24066;、县间的标准化工作研究合作共享与交流,积极参与国际标准的制修订,增强我县产品和产业市场竞争力。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:县工业和信息化局、农业农村?#37073;?/strong>

四、实施质量?#38469;?#25903;撑工程

(一)?#28304;?#26032;驱动推动质量升级。

支持符合条件的企业建立?#38469;?#20013;心、工程(?#38469;酰?#30740;究中心和重点实验室。严格执行国家产业政策,大力推进传统优势产业?#38469;?#25913;造创新,淘汰落后产能,提高资源利用效率。通过创新驱动战略,鼓励企业运用?#24405;际酢?#26032;工艺、新材料、新设备,加快产品质量提升和?#20998;?#26356;新换代。充分调动企业员工的创造积极性,重视质量管理创新,提升企业?#38469;?#21019;新能力和自主开发能力,全面提高企业的质量核心竞争力。(牵头单位:县工业和信息化局;配合单位:县发展和改革局住房和城乡建设局、市场监督管理局、扶绥生态环境?#37073;?/strong>

(二)加强计量、?#29616;?#35748;可及检验检测服务体?#21040;?#35774;。

加强计量基础设施和计量服务与保障能力建设,提升量传溯源体系服务与保障能力。加强工业计量管理水平、民生计量、能源计量服务能力建设,建立健全计量标准、量值传递和溯源体系。进一步培育和规?#24230;现?#35748;可、资质认定市场,实施行政监管、认可?#38469;?#34892;业?#26376;傘?#31038;会监督相结合的管理模式。严格强制性产品?#29616;ぃ?#33853;实强制性?#29616;?#20135;品生产企业主体责任,强化证后监管。鼓励和推进质量、环?#22330;?#32844;业健康安全、食品安全等管理体?#31561;现?#24037;作,引导企业开展节能、节水、低碳和可再生能源产品?#29616;ぁ?#21152;强对食品、农产品?#29616;?#30417;管,?#34892;?#20445;障食品、农产品质量安全。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:扶绥生态环境局、县住房和城乡建设局、农业农村局、文化旅游和体育广电?#37073;?/strong>

五、实施质量治理工程

(一)加强质量监管。

创新质量安全监管手段、监管模式,强化事中事后监管,推进“双随机、一公开”监管,对日用消费品和重要工业产品组织开展产品质量监督抽查,营造国际化、市场化、法?#20301;?#30340;公平营商环?#22330;?#20005;格实施涉及安全性审查制?#21462;?#24066;场准入退出制?#21462;?#36136;量分类监管制?#21462;?#24212;急处置制度以及缺陷产品召回制度,强化质量安全“事前、事中、事后”的全过程监管。加强对重点产品、重点工程、重点行业、重点区域和重点市场质量执法,依法严厉打击假冒伪?#21360;?#34394;假宣传和质量欺诈交易?#20219;?#23475;公共安全、危及人身健康和生命财产安全、侵害企业合法权益等质量违法行为,切实维护企业和消费者合法权益。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:县住房和城乡建设局、农业农村?#37073;?/strong>

(二)建立健全社会质量共治责任体系

开放质量管理、检验检测、合格评定等质量服务市场。鼓励和支持行业协会、学会、商会等建立质量中介服务机构,促进其向社会化、市场化、规范化发展,提高服务质量和水平。建立质量中介服务机构质量?#31471;?#22788;理制度,完善质量?#31471;?#20449;息平台,畅通质量?#31471;?#21644;消费维权渠道。建立社会质量监督员制度,提升消费者质量意识,鼓励、支持广大人民群众参与质量监督,激发消费者主动维权意识。鼓励消费者协会等社会组织以调解、仲裁、公益诉讼等形式,依法开展质量维权活动,?#34892;?#22788;理质量纠纷,化解社会矛盾,促进社会和?#22330;?#24314;立质量志愿者?#28216;椋?#32452;织质量专家帮助中小企业开展质量诊断和质量培训。(牵头单位:市场监督管理?#37073;?#37197;合单位:扶绥县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位

(三)加快质量诚信体?#21040;?#35774;。

将质量信用体?#30340;?#20837;社会信用体?#21040;?#35774;范畴,健全质量信用社会评价机制,规范质量信用档案建设和质量信用信息的等级评价、使用,加快质量信用信息公示发布机制建设,加大质量监测、违法案例等信息的公开力?#21462;?#23454;施企业质量信?#26757;?#31867;监管,建立质量失信企业“黑名单”制度及退出机制,充分发挥信用在市场监管中的基础作用。在政府采购、工程?#22411;?#26631;等领域带头应用质量信用信息,实施联动奖惩,提倡优质优价,优价加分。加强质量信用社会监督,促进质量信用产品的推广应用,逐步形成激励守信、惩戒失信的质量信用监督机制。(牵头单位:县发展和改革局;配合单位:扶绥县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位

(?#27169;?#25512;进质量法治建设。

严格依法行政,规范执法行为,保证严格执法、公正执法、文明执法。加强执法?#28216;?#24314;设,开展对执法人员的培养与培训,提高执法人员综合素质和执法水平。完善质量法制监督机制,落实执法责任,切实做到有权必有责、用权受监?#20581;?#20405;权须赔偿、违法要追究。加强质量法制宣传教育,普及质量法律知识,营造学法、?#26757;ā?#23432;法的良好社会氛围。(牵头单位:司法?#37073;?#37197;合单位:扶绥县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位

六、实施质量素质提升工程

(一)建设质量人才?#28216;欏?/strong>

大力推进质量专业人才?#28216;?#24314;设,以质量人才开发带动质量人才整体建设,实现人才开发、质量提升、产业发展融通互动。重点加大质量管理、标准化工作、专业?#38469;酢?#31185;技研发、创意设计、职业经理人等高级人才的培育、引进、开发力度,进一步提高我县质量管理、标准化研究、检验检测、科技创新的能力与水平。注重基础人才的培育和民营企业人才?#28216;?#24314;设,加大力度培养质量专业人才,提高质量管理人员和质量从业人员的综合素质;大力发展职业教育,培养一大批有良好职业素养和职业技能的技能型人才;加强质量管理培训,提高企业员工对质量工具、实用?#38469;?#21644;管理技能的运用能力。(牵头单位:工业和信息化局、人力资源社会保障?#37073;?#37197;合单位:扶绥县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位

(二)构建质量文化体系。

引导企业树立“质量就是生命”的理念,弘扬“工匠精神?#20445;?#22823;力宣传优秀企业的质量管理先进案例和各行业领域的质量工作先进集体、先进个人的先进?#24405;#?#20805;分发挥标杆示范、带动和引领作用,展示质量发展成果。加强质量舆论宣传,弘扬精益求精、追求卓越的质量文化,鼓励各地提炼并践行城市质量精神,逐步建立形成具有扶绥特色的质量文化体系,形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的质量发展文化氛围。(牵头单位:县工业和信息化?#37073;?#37197;合单位:扶绥县实施质量强县战略工作领导小组其他成员单位

扶绥县实施质量强县战略工作领导小组各成员单位要各司其职,围绕质量强县工作目标任务,制定本行业质量工作年度计划,加强配合,齐抓共管,形成合力。我县质量强县战略工作要进一步健全工作机制,制定贯彻落实的具体措施,层层落实责任,?#32321;?#36136;量强县各项工作?#34892;?#24320;展。

 

附件:扶绥县质量强县工作近期目标任务分解表


附件

扶绥县质量强县工作近期目标任务分解表

序号

主要目标

牵头单位

配合单位

1

到2020年,制造业产品质量监督抽查合格率稳定在93%以上;食品生产企业产品监督抽检合格率达90%;企业抽验覆盖率达100%。

县工信局

县市场监督管理局、应急管理局

2

到2020年,主要农产品质量安全监测合格率稳定在96%以上

县农业农村局

县林业局、市场监督管理局

3

到2020年,竣工交付使用的工程质量,大中型工程一次验收合格率达100%,其他工程一次验收合格率达98%以上。

县住建局

县交通运输局、水利局

4

到2020年,生产性服务业顾客满意度达到82%以上,生活服务业顾客满意度达到78%以上

县商务和服务业发展局

县工信局、民政局、扶绥生态环境局、住建局、交通运输局、卫生健康局、文旅体广局、市场监督管理局、应急管理局、财政局、邮政集团公司扶绥分公司

5

 

到2020年,全县环境空气质量优?#32487;?#25968;比例超过91.5%,县级饮用水水源地水质达标率90%以上。

扶绥生态环境局

县发改局、工信局、自然资源局、住建局、水利局、农业农村局、林业局、市场监督管理局

6

到2020年,城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率?#30452;?#36798;到90%和95%;全县森林覆盖率达55%以上,城市建成区绿化覆盖率达到45%以上。

县住建局

县自然资源局、林业局、扶绥生态环境局

7

到2020年底,基本建?#23665;?#26500;合理、衔?#20248;涮住?#35206;盖全面、适应经济社会发展需求的新型标准体系,?#30053;?#22320;方标准4项。推动建设澳洲坚果、山羊等农业种养殖标准化示范点3个、服务业标准化示范点1个和旅游标准化示范点1个。

县市场监督管理局

县商务和服务业发展局、工信局、住建局、交通运输局、农业农村局、林业局、卫生健康局、文旅体广局、扶绥生态环境局

 

 

抄送:广西中国—东盟青年产业园管委会。

扶绥县人民政府办公室                    2019年6月22日印发

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