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扶绥县人民政府
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发文单位:扶绥县人民政府办公室成文日期:2019年07月09日
标  题:扶政办发〔2019〕23号:扶绥县人民政府办公室关于印发2019年扶绥县政策性农业保险实施方案的通知
发文字号: 扶政办发〔2019〕23号 发布日期:2019年07月09日

扶政办发〔2019〕23号:扶绥县人民政府办公室关于印发2019年扶绥县政策性农业保险实施方案的通知

2019-07-09 09:39     来源:扶绥县人民政府办公室
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各乡镇人民政府,县直各有关单位:

经县人民政府同意,现将《2019年扶绥县政策性农业保险实施方案》印发给你们,请?#38505;?#36143;彻落实。

 

 

扶绥县人民政府办公室

2019年7月9日

(公开方式:政府网站公开)

 

2019年扶绥县政策性农业保险实施方案

 

为贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)、自治区财政厅《关于做好政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2015〕15号)、《广西壮族自治区财政厅关于开展2019年政策性农业保险工作的通知》(桂财金〔2018〕84号)、《广西壮族自治区财政厅关于下达2019年政策性农业保险保费补贴?#24335;?#37197;套项目计划的通知》(桂财金〔2019〕26号)等文件精神,紧紧抓住中央给予开展政策性农业保险保费补贴的政策机遇,充分发挥公共财政对农业的支撑保障作用和保险的经济补偿功能,防范和化解农业生产风险,为农民灾后恢复生产提供保障,促进农民增收计划实?#37073;?#29616;结合我县实际,特制订本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导,全面贯彻落实《中共中央  国务院关于加快发展现代农业进一步强化农村发展活力的若干意见》(中发〔2013〕1号)精神,紧紧抓住当前国家全面推进“三农”发展的战略机遇,坚持“政府推动、政策支持、市场运作、农民自愿”的运作方式,以保障农民灾后恢复生产为出发点,以大力开展政策性农业保险为切入点和着力点,着力构建我县农业风险保障机制和金融服务体系,稳定农业生产,促进农民增收,推动我县农业健康持续发展。

二、基本原则

按照《农业保险条例》第三条规定,我县开展政策性农业保险,应遵循 “政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿、强化管理,协同推进”的原则,坚持支农惠农、因地制宜、风险可控、多方共赢、操作简便、可持续发展。

(一)政府引导、政策支持。各乡镇人民政府、各有关单位要将组织推动开展政策性农业保险工作纳入议事日程,调动各方面力量形成合力,深入推进,通过财政保费补贴等支持政策,鼓励和引导农户和农业企业参加政策性农业保险,增强农业生产的抗风险能力。

(二)市场运作、自主自愿。以保险经办机构的市场化经营为依托,切实发挥市场配置资源的基础性作用,充分挖掘各类市场主体的主动性、积极性,由农户和农业企业根据自身意愿、承受能力和抗风险能力,自主自愿选择保险?#20998;?#21644;保险规模。

(三)强化管理、协同推进。健全工作机制,全面规范职责分工等各个工作?#26041;凇?#21508;乡镇人民政府和县财政局、农业农村局、林业局、工信局、气象局等单位以及中国人民财产保险股份有限公司扶绥支公司、北部湾保险扶绥支公司、太平洋保险公司扶绥支公司、制糖企业要从切实保护农民利益的高度出发,?#38505;?#23653;行职责,协作配合,抓好各项政策措施落实,引导农户和农业企业积极参与投保,逐步建立我县政策性农业保险的长效机制。

三、承保目标

根据《广西壮族自治区财政厅关于下达2019年政策性农业保险保费补贴?#24335;?#37197;套项目计划的通知》(桂财金〔2019〕26号)精神,我县2019年政策性农业保险承保目标为水稻2万亩、糖?#38505;?20万亩、能繁母猪2万头、育肥猪12万头、奶牛0.25万头、公益林50万亩、商品林36万亩、香蕉1万亩、柑橘1万亩、肉牛0.5万头。各乡镇人民政府、各有关单位要结合实际,采取措施,广泛动员农民和企业根据自身需求积极参加投保。

四、政策性农业保险主要内容

(一)保险?#20998;?/strong>

糖?#38505;帷?#27700;稻、能繁母猪、育肥猪、奶牛、森?#37073;?#21253;括公益林和商品?#37073;?#39321;蕉、柑橘、肉牛。

(二)保险期限

糖?#38505;帷?#33021;繁母猪、育肥猪、奶牛、森林、香蕉、柑橘、肉牛的保险期限为一年,以保险合同载明的起止时间为准。水稻的保险期限为一茬(季),以保险合同载明的起止时间为准。

(三)保险金额与保险费

糖?#38505;?00元/亩,保险费20元/亩;水稻600元/亩,保险费20元/亩;能繁母猪1200元/头,保险费72元/头?#25381;?#32933;猪600元/头,保险费30元/头;奶牛8000元/头,保费320元/头;公益林500元/亩,保险费1元/亩;商品林1000元/亩,保险费4元/亩;香蕉1200元/亩,保险费96元/亩;柑橘1000元/亩,保险费60元/亩;肉牛8000元/头,保险费400元/头。

(?#27169;?#20445;费分担比例及结算

1.种植业。糖?#38505;?#20445;险保费由农户承担20%,财政补贴80%;在财政承担的补贴比例中:中央财政补贴40%,自治区财政补贴30%,县级财政补贴10%。

水稻保险保费由农户承担20%,财政补贴80%;在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴40%,自治区财政补贴40%。

香蕉保险保费由农户承担40%,财政补贴60%;在财政承担的补贴比例中:自治区财政补贴50%,县级财政补贴10%。

柑橘保险保费由农户承担40%,财政补贴60%;在财政承担的补贴比例中:自治区财政补贴50%,县级财政补贴10%。

2.养殖业。能繁母猪、育肥猪、奶牛保费由农户承担20%,财政补贴80%;在财政承担的补贴比例中:中央财政补贴50%,自治区财政对直管县补贴20%,县级财政补贴10%。

肉牛保险保费由农户承担40%,财政补贴60%;在财政承担的补贴比例中:自治区财政补贴50%,县级财政补贴10%。

3.森林。公益林保险保费由财政全额补贴,其中:中央财政补贴50%,自治区财政补贴40%,县级财政补贴10%。

商品林保险保费由农户承担20%,财政补贴80%;在财政承担的补贴比例中,中央财政补贴30%,自治区财政补贴40%,县级财政补贴10%。

4.贫困户建档立卡贫困户投保。根据《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发〈精?#38469;?#21035;贫困户贫困村实施方案〉的通知》(厅发〔2015〕28号)规定,经审核确定、建档立卡并录入信息系统的贫困户,从下文之日起到脱贫的当年购买政策性农业保险免交保费。贫困户免交保费部分的费用由自治区财政承担。

5.保费补贴实?#23567;?#25353;实补贴、一季一结、一年一清”的方式。中央和自治区财政应承担的保费补贴?#24335;穡?#30001;自治区财政根据下达县的承保计划直接预拨到县财政,再由县财政根据签单核实后,将财政应承担的保费补贴?#24335;?#22312;2019年12月25日前划拨到保险承办机构。

(五)投保方式

政策性农业保险实行农户自愿投保,可以由农民、企业自行投保,也可以由企业、村委会等单位组织农民集中投保。若为集中投保,保险机构订立保险合同?#20445;?#21046;定投保清单,详细列明被保险人的投保信息,并由被保险人签字确认。

五、保险承保机构

开展政策性农业保险的承办机构必须经过保险监督管理部门认定具有农业保险经办资质并经自治区主管部门审批。政策性农业保险是一项复杂的系?#24443;?#31243;,涉及面广,政策性强,关系到政府的声誉、公司的信誉、群众的利益。因此,开办政策性农业保险必须要有强大而健全的组织保障和遍布城乡的农业保险基层服务网络支撑。根据我县实际情况,2019年政策性农业保险由中国人民财产保险股份有限公司扶绥支公司、北部湾保险扶绥支公司、太平洋保险公司扶绥支公司共同承办。三家保险公司保险区域采用动态管理,政府定期检查三家保险公司任务完成情况,重新调整保险区域划定。

 

六、保障措施

(一)建立工作推进机制,确保政策性农业保险取得实效

切实加强组织领导。政策性农业保险事关全县农业发展,涉及千家万户,是一项惠农利农工程。此项工作政策性强、涉及面广、工作难度大,各乡镇人民政府、各有关部门要加强领导,健全组织,明确工作责任,落实工作任务,确保工作有人管有人抓。成立扶绥县政策性农业保险工作领导小组,成员名单如下:

组  长:黄建辉  县委常委、副县长

梁  媚  副县长

副组长:袁利群  县政府办公室副主任

卜国光  县财政局局长

黄?#36164;? 县农业农村局局长

朱茂胜  县林业局局长

韦彩武  县扶贫开发办公室主任

卢?#34917;? 县农业农村?#25351;本?#38271;、县糖业发展办公室主任

成  ?#20445;?#26446;志和  县委宣传部副部长、县新闻中心主任

黄  漂  县工业和信息化?#25351;本?#38271;

?#27867;?#26143;  县财政?#25351;本?#38271;

梁伟松  县农业农村?#25351;本?#38271;

周  静  县文化旅游和体育广电?#25351;本?#38271;

韦军群  县林业?#25351;本?#38271;

莫培川  县气象?#25351;本?#38271;

卢  苇  龙头乡乡长

农  杰  新宁镇镇长

韦时理  岜盆乡乡长

廖  翠  渠黎镇镇长

吕国影  渠旧镇镇长

李增华  东罗镇镇长

李国良  柳桥镇镇长

黄姗姗  东门镇镇长

蓝标长  山圩镇镇长

陆  梧  昌平乡乡长

桂荣泽  中东镇镇长

卢星高  广西扶南东亚糖业有限公司副总经理

陈志强  广西东门南华糖业有限公司副总经理

罗远平  中粮屯河崇左糖业有限公司副总经理

王泽宾  北部湾保险崇左分公司农险部经理

吴明彪  北部湾保险扶绥支公司副经理

潘?#21697;? 人保财险扶绥支公司经理

李耀杰  人保财险扶绥支公司农险部经理

黄  山  太平洋保险扶绥支公司负责人

刘延宗  太平洋保险扶绥支公司农险部经理

领导小组下设办公室,办公室设在县财政?#37073;?#36127;责全县政策性农业保险工作的推进、指导、协调。

 

(二)建立健全农村保险基层服务体系,提升服务能力

保险经办机构要加强与各乡镇人民政府、各农(林)场及龙头企业的合作,?#38505;?#25353;照《广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)和《广西壮族自治区人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》(桂政发〔2015〕4号)的要求,加强“三农”保险基层服务体?#21040;?#35774;。要充分利用保险公司现有的“三农”保险基层服务体系,在乡镇共同设立“三农”保险服务部(站),由各乡镇分管领导任“三农”保险服务站站长,组织协调开展政策性农业保险工作;在行政村委共同设立“三农”保险服务点,签订委托协议,委托农村协保员协助办理政策性农业保险业务;各乡镇人民政府和村委要积极参与政策性农业保险基层服务网络建设,切实协调解决基层服务网络建设遇到的办公场地和人员配备等问题;要充分发?#21360;?#19977;农”保险基层服务网点的优势,积极有效地开展政策性农业保险工作,确保保险服务落实到位,不断提升服务能力和水?#20581;?/p>

(三)细化工作职责,形成工作合力

按照政策性农业保险的工作原则,细化乡镇政府、部门和保险经办机构的工作职责,协同推进。

县财政局主要负责政策性农业保险日常工作,制定辖区政策性农业保险实施方案和政策措施,制定政策性农业保险中长期规划和年度计划,按照财政保费补贴政策,做好财政保费补贴?#24335;?#30340;预算、筹集、拨付、管理、结算等各项工作,确保财政保费补贴?#24335;?#33853;实到位。

县农业农村局、林业局等单位是农业专业?#38469;?#37096;门,要充分发挥自身专业优势,协助保险经办机构开展政策性农业保险承保展业、查勘定损、赔案鉴定、防灾?#28010;稹?#20445;险保费审核等工作。并协调制糖企业做好有关?#25910;?#20445;险方面的工作,充分发挥制糖企业支农惠农的作用。

县扶贫办主要负责动态更新贫困户承保情况。需审核确定建档立卡并录入信息系统的贫困户,?#21360;?#33258;治区党委办公厅  自治区人民政府办公厅 关于印发<精?#38469;?#21035;贫困户贫困村实施方案>的通知》(厅发〔2015〕28号)下发之日起到脱贫的当年购买政策性农业保险投保情况,协助各部门充分发挥精准扶贫之效用。

气象局要及时向保险部门和投保户提供气象信息,督促投保户对不利天气切实采取防御措施,及时做?#26757;?#28798;?#28010;?#24037;作,减少因气象灾害造成的损失。针对气象灾害原因引发的保险事故,向保险公司提供有效的气象证明。

各乡镇人民政府负责贯彻落实政策性农业保险各项工作措施,切实解决政策执行过程中出现的“最后一公里”问题。按照   《广西壮族自治区人民政府关于加快发展政策性农业保险进一步促进农业持续稳定发展的若干意见》(桂政发〔2013〕55号)、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发财政厅等部门关于进一步加强政策性农业保险基层服务工作若干意见的通知》(桂政办发〔2013〕131号)和《关于进一步规范政策性农业保险市场的若干意见》(桂财金〔2014〕86号)规定,要组织成立相应的政策性农业保险工作领导小组,并指定专人负责。加强领导,落实人?#20445;?#26126;确责任,与主管部门一起协同经办保险公司,建立健全“三农”保险基层服务体系。在各乡镇人民政府的农业服务中心挂牌设立“三农”保险服务站,配置办公设备;在行政村委建立“三农”保险服务点,制定有关工作职责和制度。?#30001;?#20892;部门工作人员以及行政村、?#22836;?#21512;条件的人员中,选聘协保(赔)?#20445;?#31614;订协保(赔)员协议,协保(赔)员负责对投保农户信息的收集、登记、投保农户的确认签?#37073;?#25910;取投保费。配合保险公司对重大案件的查勘理赔工作,维护保险合同双方的合法权益。要落实工作责任制,强化绩效考核,充分发挥基层党组织和农村干部的积极作用,广泛开展政策性农业保险宣传发动,切实把任务目标分解落实到各村、屯,确保政策性农业保险工作的扎实推进。

制糖企业负责提供本蔗区?#25910;?#31181;植信息和蔗农信息,做好蔗农自负保费的收取工作,协助保险经办机构做好保险宣传发动和承保、理赔服务。

保险公司在政府的引导、支持和组织推动下,承担政策性农业保险经营主体职责,做好政策性农业保险各项工作宣传发动工作。紧紧依托各乡镇人民政府和基层组织,建立完善保险服务网络,进村入户开展工作,落实基层服务站、点的网点办公设备和协作经费,切实做好保险服务。保险公司要提供政策性农业保险业务的培训、宣传、承保、理赔、防灾?#28010;?#31561;专业化服务,努力做到“承保收费到户、?#23616;?#21457;放到户、损失确定到户、赔款支付到户”和“承保信息公开、理赔结果公开”。 

(四)做好宣传发动,确保整体推进

各乡镇人民政府、各有关单位,要加大政策性农业保险的宣传力度,充分利用广播、电?#21360;?#25253;纸等新闻媒体,选择农民?#21442;?#20048;见的方式,以通俗易懂的形式广泛深入宣传政策性农业保险的重要意义,切实增强广大农民群众的风险意识和保险意识,积极引导农民自愿投保。2019年,全县要达到区域性的整体投保,力争完成上级下达给我县政策性农业保险的指标任务。

 

附件:2019年扶绥县政策性农业保险承保任务量化分配表

 

附件

2019年扶绥县政策性农业保险承保任务量化分配表

单位?#21644;?#20137;、万头

序号

乡镇

承保任务

承保保险机构

糖?#38505;?/strong>

水稻

能繁母猪

育肥猪

奶牛

公益林

商品林

香蕉

柑橘

肉牛

1

龙头

10

0.18

0.18

1

0

4.5

3.2

 

0.3

 

北部湾保险公司

2

新宁

11

0.18

0.18

1.1

0

4.5

3.2

0.2

 

0.1

人保扶绥支公司

3

岜盆

10

0.18

0.18

1

0

4.5

3.2

 

0.4

 

北部湾保险公司

4

渠黎

11

0.18

0.18

1.1

0.25

4.5

3.2

0.2

 

0.1

人保扶绥支公司

5

渠旧

11

0.18

0.18

1.1

0

4.5

3.2

0.2

 

0.1

人保扶绥支公司

6

东罗

10

0.18

0.18

1

0

4.5

3.2

 

0.3

 

北部湾保险公司

7

柳桥

11

0.18

0.18

1.1

0

4.5

3.2

0.2

 

0.1

人保扶绥支公司

8

东门

12

0.19

0.19

1.2

0

4.8

3.6

 

 

 

太平洋保险扶绥支公司

9

山圩

12

0.19

0.19

1.2

0

4.7

3.6

 

 

 

太平洋保险扶绥支公司

10

昌平

11

0.18

0.18

1.1

0

4.5

3.2

0.1

 

0.05

人保扶绥支公司

11

中东

11

0.18

0.18

1.1

0

4.5

3.2

0.1

 

0.05

人保扶绥支公司

合计

 

120

2

2

12

0.25

50

36

1

1

0.5

 

 

扶绥县人民政府办公室                     2019年7月9日印发

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